來源：中國網(wǎng) 作者：韓琳 日期：2017.03.11
中國網(wǎng)：各位網(wǎng)友大家好！歡迎收看中國網(wǎng)《中國訪談》2017全國兩會特別報道。今天我們就環(huán)保制度的創(chuàng)新話題，采訪到了全國人大代表，環(huán)保部副部長黃潤秋。黃代表您好，感謝您接受我們采訪。首先想請您向我們介紹一下，近年我國在環(huán)保制度上面有哪些創(chuàng)新？
黃潤秋：十八大以后按照黨中央國務院的統(tǒng)一部署，環(huán)境保護領域有一系列的制度創(chuàng)新。這些個制度創(chuàng)新的基本的頂層設計，就來自于《中共中央國務院關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》、 《生態(tài)文明體制改革總體方案》。在這么一個總體的頂層設計下，和環(huán)境保護有關的制度創(chuàng)新，比如說在立法上，我們2015年開始實施了新的《環(huán)境保護法》，陸續(xù)修訂了《大氣污染防治法》、《水污染防治法》，今年我們還要制定《土壤污染防治法》。這幾部法律一類是綜合性的立法，一類是要素方面的立法，這對我們的環(huán)境治理法制化保證有個充分的依據(jù)。
另外一方面，根據(jù)這樣一個頂層設計，五月出臺了三大行動計劃，這三大行動計劃是我們這些頂層設計的具體實施方案、具體措施，我們叫三大戰(zhàn)略——“大氣十條”、“水十條”、“土壤十條”，這些都是概括的。這三個“十條”針對性都很強，而且不僅僅是停留在紙面上，它的設計、它的內(nèi)容都是非常具體的。這些具體到什么程度呢？都要求地方能夠得到具體的實施，這些實施不僅有措施，有要求，還有考核。從頂層設計、制度創(chuàng)新上，從法律體制到實施方案，都是比較系統(tǒng)，比較完整的。
為了保證這樣一些措施能夠得到具體的落實，我們也出臺了一系列的督察制度、監(jiān)督制度。我們中央環(huán)保督察，就是對這樣一些立法、行動計劃在各級地方政府是不是得到具體的落實，要把它壓實責任，這個要具體執(zhí)行到位。中央環(huán)保督察主要是督政的，主要是針對地方黨委、政府貫徹落實中央的環(huán)保方針政策方面的部署情況、落實情況來進行督察，這樣就保證這樣一些制度、這樣一些方略在地方能夠得到具體的實行。所以我想，這個是一個完整的制度。
除了督察制度以外，還有追責制度，你既然要督察，督察的結(jié)果就一定是追責，用什么辦法來追責？中央又出臺了《黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法(試行)》。這個《辦法》是非常具體的，這個《辦法》對哪一種損害追究哪個領導的責任，是追求黨政主要領導的責任、分管領導的責任還是部門領導的責任，屬于哪一類的損害追究哪一類的責任，都是相應的對號入座的。這樣一些措施對整個環(huán)境保護的體系是一個完整的體系設計，這樣的體系設計對我們提升環(huán)境質(zhì)量能起到很大的幫助作用。
中國網(wǎng)：公眾也特別關心黨政領導干部在生態(tài)損害方面的“終身追究制”，到底是一個什么樣的制度？
黃潤秋：這個制度沒有太多好說的，比如說誰損害了，哪一個領導損害了，不會因為你調(diào)走了以后這個事就不再追究你的責任了，一旦有環(huán)境事件發(fā)生，環(huán)境受到損害，是哪一屆領導做出的決策，這一屆領導他應該承擔這個責任，實際上就是這個意思。
中國網(wǎng)：在環(huán)保這個大問題上，政府、企業(yè)和公眾分別扮演什么樣的角色，怎么樣來協(xié)同合作？
黃潤秋：環(huán)保是全社會的問題，從政府這個角度它是起到一個阻擋的作用，政府在環(huán)保的政策、環(huán)保的法規(guī)、環(huán)保的要求、環(huán)保的規(guī)劃這些方面要做宏觀的頂層的設計，包括環(huán)保的管理。從企業(yè)來說，因為它是排污的主體，它負有對污染物控制的主體責任。對于公眾來說，因為他是社會的一個重大的組成部分，我們的環(huán)境保護必須有社會基礎。公眾積極地參與環(huán)保，不僅使他們成為環(huán)境保護的受益者，同時也是環(huán)境保護的參與者，這樣全社會就調(diào)動起來，環(huán)保就會做得比較系統(tǒng)、完整。