2024年1月22日，四川省第十四屆人民代表大會第二次會議開幕。當(dāng)政府工作報(bào)告提到“統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展邁出實(shí)質(zhì)性步伐”“加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”時(shí)，坐在臺下的四川省人大代表、內(nèi)江市鄉(xiāng)村振興局局長林海亮特意勾畫出來，做好標(biāo)注。
2023年，內(nèi)江市以美鄉(xiāng)優(yōu)城為重要突破口推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，學(xué)習(xí)運(yùn)用浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，大力實(shí)施農(nóng)村面貌改善行動(dòng)，首批18個(gè)目標(biāo)鎮(zhèn)（街道）、260個(gè)村（社區(qū)）村容村貌得到顯著改善，第二批19個(gè)目標(biāo)鎮(zhèn)（街道）、309個(gè)村（社區(qū)）也將馬上啟動(dòng)農(nóng)村面貌改善行動(dòng)。作為親歷者、踐行者、參與者，林海亮在見證鄉(xiāng)村舊貌換新顏的同時(shí)，也關(guān)注到了鄉(xiāng)村文物古跡保護(hù)的問題。
“鄉(xiāng)村文物古跡是一個(gè)村的歷史記憶，保護(hù)利用好它們，不僅是傳承文脈、賡續(xù)鄉(xiāng)愁，也是鄉(xiāng)村進(jìn)一步發(fā)展的資源優(yōu)勢?！痹谒拇ㄊ蓵希趾Ａ撂岢隽岁P(guān)于建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村同步加強(qiáng)鄉(xiāng)村文物古跡保護(hù)的建議。
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在農(nóng)村面貌改善中發(fā)現(xiàn)“驚喜”
多重因素制約鄉(xiāng)村文物保護(hù)工作
林海亮是一名教育學(xué)博士，戴著一副黑框眼鏡，說話語氣溫和、條理清晰。在他讀碩士的時(shí)候，受老師的影響，研讀了很多關(guān)于文化對社會發(fā)展影響的著作。他認(rèn)為，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化所蘊(yùn)含的精神內(nèi)核往往是相通的，所以，鄉(xiāng)村文物古跡也有保護(hù)利用的價(jià)值。
四川省人大代表林海亮（受訪者供圖）
“這次在農(nóng)村面貌改善行動(dòng)中，我們就發(fā)現(xiàn)了很多驚喜?！绷趾Ａ了f的“驚喜”就是鄉(xiāng)村文物古跡。例如，內(nèi)江市東興區(qū)富溪鎮(zhèn)羅井村的百年吊腳樓、市中區(qū)永安鎮(zhèn)有著300余年歷史的鐘氏宗祠、隆昌市普潤鎮(zhèn)松林村革命工作者韓秋雁的故居，這些都是當(dāng)?shù)貧v史文化的見證。
修繕后的鐘氏宗祠
盡管在發(fā)現(xiàn)文物古跡后，大部分地方都做了相應(yīng)的保護(hù)工作，按照“修舊如舊”的原則進(jìn)行了修繕，有的成為了院落景點(diǎn)，有的成為了村民活動(dòng)室。但是林海亮認(rèn)為這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，由于沒有系統(tǒng)的長遠(yuǎn)規(guī)劃，修繕方案往往是“臨時(shí)起意”，沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和要求。而且鄉(xiāng)村文物古跡認(rèn)定周期長、保護(hù)措施不當(dāng)、修繕無序等問題，也對文物古跡造成了一定的影響。
究其根本原因，他認(rèn)為，還是人們對鄉(xiāng)村文物古跡的特殊意義重視不夠，鄉(xiāng)村文物古跡保護(hù)、開發(fā)和利用工作未能制度化，當(dāng)然也有經(jīng)費(fèi)問題和缺乏專業(yè)人才的因素。
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“摸清家底”分層分類確定價(jià)值
制定專業(yè)技術(shù)方案完善保障制度
查閱相關(guān)資料后，林海亮發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村文物古跡保護(hù)是一個(gè)全國性的難題，在學(xué)習(xí)了其他地區(qū)的典型案例后，他提出了自己關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)村文物古跡保護(hù)、開發(fā)和利用的建議。
首先得“摸清家底”，建議文物管理部門提前介入宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，做好鄉(xiāng)村文物古跡情況調(diào)查摸底、鑒定，分層分類確定文物古跡的價(jià)值。其次，將鄉(xiāng)村文物古跡納入鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃，為后續(xù)的保護(hù)、開發(fā)和利用提供基本依據(jù)。
當(dāng)看到有些地方因?yàn)槿狈I(yè)指導(dǎo)，修繕文物古跡反而對文物古跡造成了破壞，林海亮十分惋惜。因此，他建議，請專業(yè)隊(duì)伍制定專業(yè)化的技術(shù)方案，指導(dǎo)地方政府進(jìn)行保護(hù)。修繕之后，還需要完善保障制度，明確鄉(xiāng)村文物古跡保護(hù)的基本標(biāo)準(zhǔn)、主體責(zé)任、制度安排、經(jīng)費(fèi)保障等，加強(qiáng)管理。
“保護(hù)之后更要好好利用，發(fā)揮文物古跡價(jià)值，助推鄉(xiāng)村振興?！绷趾Ａ翆Α皟r(jià)值”有不同的理解——文物古跡是社會進(jìn)步的見證和時(shí)代的縮影，具有一定的歷史研究價(jià)值；文物古跡可以發(fā)展成旅游景點(diǎn)，產(chǎn)生其經(jīng)濟(jì)價(jià)值；文物古跡可以喚醒家族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，衍生出新時(shí)代村規(guī)民約，助力鄉(xiāng)風(fēng)文明，彰顯其社會價(jià)值。因此，他建議有關(guān)部門做好鄉(xiāng)村文物古跡保護(hù)的宣傳，提高全民保護(hù)文物意識，助推鄉(xiāng)村文物古跡的活化利用。