九三學(xué)社中央關(guān)于加強(qiáng)地方組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的意見
（2007年7月12日九三學(xué)社第十一屆中央常務(wù)委員會第十九次會議通過）
2007年，九三學(xué)社地方組織相繼完成了換屆工作，選舉產(chǎn)生了新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子。為了進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子（地方組織主委會）建設(shè)，更好地履行職責(zé)，根據(jù)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》、《各民主黨派中央關(guān)于加強(qiáng)地方組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)座談會紀(jì)要》和《九三學(xué)社章程》，現(xiàn)提出以下意見。
一、指導(dǎo)思想
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，從中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作的大局出發(fā)，按照推進(jìn)政治交接的要求，著重提高領(lǐng)導(dǎo)班子成員的政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、合作共事能力，建立健全工作機(jī)制，把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為自覺接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗的政治堅定、民主團(tuán)結(jié)、求真務(wù)實、關(guān)系和諧、廉潔自律的領(lǐng)導(dǎo)集體。
二、加強(qiáng)以搞好政治交接為重點的思想建設(shè)
（一）政治交接是各級領(lǐng)導(dǎo)班子思想建設(shè)的重要內(nèi)容。當(dāng)前和今后一個時期，領(lǐng)導(dǎo)班子思想建設(shè)的首要任務(wù)，就是要通過開展堅持以走中國特色社會主義政治發(fā)展道路為主題的學(xué)習(xí)教育活動，把政治交接的工作引向深入，落到實處，抓出成效。
（二）用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，要把握基本觀點，掌握精神實質(zhì)，不斷提高政治把握能力，增強(qiáng)接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的自覺性，堅定走中國特色社會主義政治發(fā)展道路的信心和決心，為鞏固和發(fā)展與中國共產(chǎn)黨的團(tuán)結(jié)合作，奠定堅實的思想理論基礎(chǔ)。
（三）繼承和發(fā)揚(yáng)我社在中國革命、建設(shè)和改革開放事業(yè)中形成的光榮傳統(tǒng)，不斷深化對參政黨地位、性質(zhì)和歷史使命的認(rèn)識，努力把我社老一代領(lǐng)導(dǎo)人與中國共產(chǎn)黨風(fēng)雨同舟、榮辱與共的堅定信念，崇尚民主與科學(xué)、為國甘于奉獻(xiàn)的高尚風(fēng)范一代代接過來，傳下去，發(fā)揚(yáng)光大。
（四）緊密聯(lián)系實際，開展形式多樣的學(xué)習(xí)教育活動。要把學(xué)習(xí)中國特色社會主義基本理論、基本綱領(lǐng)、基本路線、基本經(jīng)驗與了解國情、認(rèn)清形勢、掌握政策、明確任務(wù)結(jié)合起來，不斷增強(qiáng)大局意識、責(zé)任意識、憂患意識，自覺把思想與行動統(tǒng)一到中共中央對形勢時局的判斷上來，統(tǒng)一到國家的大政方針上來。要把學(xué)習(xí)社章、社史與履行參政黨職能、發(fā)揮參政黨作用結(jié)合起來，不斷加強(qiáng)參政黨的自身建設(shè)，提高參政議政、民主監(jiān)督的水平。
（五）善于做思想政治工作。要充分調(diào)動各方面的積極因素，將思想建設(shè)和政治交接落到實處。正確應(yīng)對各種思潮的影響與挑戰(zhàn)，在重大問題上明辨是非，旗幟鮮明；正確對待改革和發(fā)展中的問題和困難，理順情緒，堅定信心；用社會主義核心價值體系引領(lǐng)社員的思想，堅定理想信念，弘揚(yáng)民族精神和時代精神，積極踐行社會主義榮辱觀。
三、加強(qiáng)以貫徹民主集中制為重點的制度建設(shè)
（一）堅持集體領(lǐng)導(dǎo)制度。按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的議事程序，認(rèn)真貫徹民主集中制的原則。凡屬重要決策、干部任免和重要事項，都應(yīng)由領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論并形成決議。對有關(guān)重大事項還應(yīng)按社章規(guī)定提交常委會或委員會審議通過。
領(lǐng)導(dǎo)班子在決策前，要集思廣益，加強(qiáng)溝通和協(xié)商。決策形成后，班子的每個成員都有責(zé)任和義務(wù)維護(hù)決策的權(quán)威性、嚴(yán)肅性，按決策的要求辦事。
（二）健全分工負(fù)責(zé)制度。從地方組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員專職與兼職相結(jié)合的特點出發(fā)，明確班子成員的分工和職責(zé)，建立崗位責(zé)任制。主委負(fù)責(zé)全面工作，把握全局，解決關(guān)鍵性問題；專職副主委根據(jù)主委會議的決議和部署，協(xié)助主委推動全面工作，負(fù)責(zé)處理機(jī)關(guān)和社務(wù)的日常事宜。配備兩名以上專職副主委的要合理分工，按照排序，各司其職；兼職副主委參加集體領(lǐng)導(dǎo)，履行分工的職責(zé)，原則上不分管機(jī)關(guān)工作。
（三）完善會議制度。原則上，主委會議每兩月至少召開1次，常委會議每季度召開1次，委員會議每年召開1次。要明確主委會議、常委會議、全委會議以及機(jī)關(guān)辦公會議的議事內(nèi)容和議事程序，制定相關(guān)的工作規(guī)范。
四、加強(qiáng)以自我約束為重點的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制建設(shè)
重點對遵守章程、執(zhí)行組織決議、貫徹民主集中制、人事安排和干部選用、廉潔自律等情況進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督。
（一）堅持自我教育。領(lǐng)導(dǎo)班子要制定年度學(xué)習(xí)計劃，明確學(xué)習(xí)內(nèi)容，通過學(xué)習(xí)進(jìn)行自我教育，不斷增強(qiáng)自律能力。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要把學(xué)習(xí)情況作為考核的重要內(nèi)容。
（二）開展談心活動。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要經(jīng)常交流思想，交換意見，加強(qiáng)溝通，增強(qiáng)班子的團(tuán)結(jié)與和諧。主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭開展談心活動，主動聽取班子成員的意見和建議，使談心活動成為領(lǐng)導(dǎo)班子工作的一項重要內(nèi)容，逐漸制度化、規(guī)范化。談心活動可采取集體談心和個別談心等形式，集體談心原則上每年應(yīng)不少于1次。
（三）開展民主評議。領(lǐng)導(dǎo)班子成員在每屆任期內(nèi)一般在常委會或委員會范圍內(nèi)進(jìn)行兩次述職和民主評議，可在屆中和換屆前各進(jìn)行1次。民主評議要根據(jù)本地的實際情況制定評議內(nèi)容、程序和標(biāo)準(zhǔn)，可將述職、考核、評議結(jié)合起來進(jìn)行。民主評議后，領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)針對評議結(jié)果提出加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子工作的意見及措施。
地方組織可邀請上級領(lǐng)導(dǎo)或組織部門的有關(guān)人員參加。省級組織考評結(jié)果報社中央組織部備案。市級組織考評結(jié)果報省級組織部備案。
（四）建立合理進(jìn)退機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)班子成員除按照規(guī)定年齡退出領(lǐng)導(dǎo)崗位外，屬于身體狀況、工作調(diào)動、工作需要、個人意愿等原因也可退出領(lǐng)導(dǎo)崗位。考核、評議情況應(yīng)作為選拔任用的重要依據(jù)，對于在民主評議、考核中出現(xiàn)不稱職的領(lǐng)導(dǎo)班子成員，經(jīng)廣泛征求意見，并與有關(guān)部門充分溝通協(xié)商，按一定組織程序，勸其退出領(lǐng)導(dǎo)崗位。同時要及時按程序?qū)?yōu)秀人選補(bǔ)充進(jìn)來。
（五）拓寬信訪渠道，認(rèn)真處理來信來訪。對社員涉及領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)方面的意見建議和反映的問題，要認(rèn)真研究，及時調(diào)查了解情況，必要時與有關(guān)部門溝通研究，提出處理意見，并及時給予反饋。
五、加強(qiáng)以民主、團(tuán)結(jié)、務(wù)實、奉獻(xiàn)為重點的作風(fēng)建設(shè)
（一）發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實的作風(fēng)。深入實際，調(diào)查研究，反映社情民意。在工作中反對形式主義和弄虛作假，要講實話，辦實事，求實效，腳踏實地地做好各項工作。
（二）發(fā)揚(yáng)民主團(tuán)結(jié)的作風(fēng)。在領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部要形成講和諧，促團(tuán)結(jié)的良好氛圍，在議事和決策過程中主委要當(dāng)好班長，充分發(fā)揚(yáng)民主，發(fā)揮好每個成員的作用；善于聽取和吸收各方面的意見和建議，不斷提高合作共事和解決自身問題的能力。
（三）發(fā)揚(yáng)深入基層、聯(lián)系社員的作風(fēng)。健全聯(lián)系基層、聯(lián)系社員制度，領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年應(yīng)保證下基層活動不少于4 次。要熟悉本地社組織情況，了解下級領(lǐng)導(dǎo)班子工作，對出現(xiàn)的問題及時給予指導(dǎo)、幫助和解決；要真誠的關(guān)心社員，了解社員工作狀況，維護(hù)社員合法權(quán)益，力所能及的幫助社員解決實際問題。
（四）發(fā)揚(yáng)廉潔自律、甘于奉獻(xiàn)的作風(fēng)。正確對待名利、權(quán)力和地位。工作作風(fēng)民主，堅持原則，公道正派；為人謙虛謹(jǐn)慎，清正廉潔，嚴(yán)于律已，寬以待人。
六、加強(qiáng)以后備干部隊伍建設(shè)為重點的組織建設(shè)
（一）建立后備干部隊伍。后備干部的數(shù)量、結(jié)構(gòu)和素質(zhì)要與領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的需要相適應(yīng)，為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)提供組織保證。要把組織發(fā)展與建立后備干部隊伍工作結(jié)合起來，根據(jù)有關(guān)要求，明確工作原則、規(guī)范工作程序。按數(shù)量充足，結(jié)構(gòu)合理的要求，建立后備干部隊伍名單。領(lǐng)導(dǎo)成員要注重物色和發(fā)現(xiàn)人才，把政治堅定，工作突出，作風(fēng)正派，社員公認(rèn)的成員及時納入后備干部隊伍。主要領(lǐng)導(dǎo)要增強(qiáng)做好這項工作的主動性。
（二）加強(qiáng)后備干部的培養(yǎng)和管理。主動與中共地方黨委統(tǒng)戰(zhàn)部相配合，有計劃、分層次地安排后備干部到中央和地方社會主義學(xué)院等地培訓(xùn)，進(jìn)行系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)，加強(qiáng)政治理論修養(yǎng)。積極推薦后備干部到政府和司法部門擔(dān)任實職和掛職。組織他們參與社務(wù)工作和參政議政調(diào)研等活動，在實踐中得到鍛煉。
按照省級和市級組織對后備干部實行分級管理，建立相應(yīng)的組織人事檔案。對后備干部工作變動、職務(wù)升遷、培訓(xùn)、獎懲、考核、測評等情況，按照管理權(quán)限逐級向上級組織以書面形式報告。定期了解后備干部情況，適時對人選進(jìn)行調(diào)整，有進(jìn)有出，實行動態(tài)管理。嚴(yán)格后備干部工作紀(jì)律。
七、加強(qiáng)以溝通協(xié)商為重點的和諧政黨關(guān)系建設(shè)
（一）中共各級黨委統(tǒng)戰(zhàn)部是聯(lián)系民主黨派的職能部門，統(tǒng)戰(zhàn)部的工作指導(dǎo)和幫助體現(xiàn)了中共對各民主黨派的政治領(lǐng)導(dǎo)。在工作中要從溝通協(xié)商入手，堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨管干部的原則，對于重大問題要主動與中共黨委、統(tǒng)戰(zhàn)部進(jìn)行溝通協(xié)商，取得他們的支持和幫助，提高合作共事能力。在中共黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，逐漸規(guī)范溝通協(xié)商渠道和程序，建立健全相關(guān)制度和機(jī)制。
（二）進(jìn)一步密切社中央與地方各級組織的聯(lián)系，暢通交流渠道。社中央應(yīng)指導(dǎo)和支持地方組織開展工作，地方組織應(yīng)經(jīng)常、及時地向社中央請示、匯報工作，積極主動地爭取社中央的指導(dǎo)幫助。通過各級組織間的交流、互動，整合社內(nèi)資源，促進(jìn)社內(nèi)團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)社的活力和凝聚力，保證社內(nèi)關(guān)系的和諧和組織的健康發(fā)展。
八、加強(qiáng)以履行參政黨職能為重點的參政議政能力建設(shè)
提高參政議政能力，是參政黨履行職能的必然要求，也是參政黨領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要內(nèi)容。要把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)同履行職能、發(fā)揮作用聯(lián)系起來，一致起來。堅持把發(fā)展作為參政議政的第一要務(wù)，全面貫徹和落實科學(xué)發(fā)展觀。要不斷總結(jié)經(jīng)驗、調(diào)查研究、摸索規(guī)律，創(chuàng)新參政議政工作的有效機(jī)制。充分發(fā)揮優(yōu)勢，調(diào)動各方面積極性，緊緊圍繞黨和國家的中心任務(wù)以及群眾關(guān)心的難點熱點問題，提出具有前瞻性、戰(zhàn)略性、全局性的意見和建議，為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)獻(xiàn)計出力。