九三學(xué)社中央關(guān)于加強(qiáng)基層組織建設(shè)的意見(jiàn)
（2010年5月15日九三學(xué)社第十二屆中央常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò)）
基層組織建設(shè)是我社組織工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。多年來(lái)，社的各級(jí)組織高度重視基層組織建設(shè)，認(rèn)真貫徹《九三學(xué)社章程》和《九三學(xué)社中央關(guān)于加強(qiáng)組織建設(shè)的若干規(guī)定》的精神，一些省、市級(jí)組織制定了切實(shí)可行的基層組織管理制度和辦法，保證了大部分基層組織活動(dòng)的正常開(kāi)展，也涌現(xiàn)出一大批成績(jī)突出的優(yōu)秀基層組織，目前我社基層組織的總體狀況是好的。有六點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)值得我們重視。一是加強(qiáng)基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是關(guān)鍵；二是不斷創(chuàng)新基層組織活動(dòng)的內(nèi)容和形式；三是適應(yīng)新時(shí)期社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化，調(diào)整基層組織結(jié)構(gòu)；四是推動(dòng)基層組織工作的制度化、規(guī)范化；五是提高政黨意識(shí)，做好參政議政工作；六是主動(dòng)與中共黨組織親密合作，建立和諧的政黨關(guān)系，尋求更多的支持和幫助。但基層組織發(fā)展不平衡的狀況仍比較突出，基層組織建設(shè)中依然存在一些不足和問(wèn)題。為更好推動(dòng)基層組織工作的開(kāi)展，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和充分研討的基礎(chǔ)上，就加強(qiáng)基層組織建設(shè)提出如下意見(jiàn)。
一、進(jìn)一步提高對(duì)加強(qiáng)基層組織建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)
基層組織是我社組織的基礎(chǔ)，是完成政黨政治任務(wù)的基礎(chǔ)。根據(jù)社章對(duì)基層組織提出的六項(xiàng)任務(wù)，基層組織主要承擔(dān)了做好教育社員、參政議政、社員管理以及為廣大社員和上級(jí)組織服務(wù)四項(xiàng)基本工作，從而達(dá)到激發(fā)活力，凝聚人心，推動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)和諧的作用。不斷加強(qiáng)基層組織建設(shè)，對(duì)于增強(qiáng)社組織的生機(jī)與活力，牢牢把握政治方向，提高組織凝聚力和號(hào)召力，具有十分重要的意義。對(duì)此必須高度重視，認(rèn)真研究，常抓不懈，推動(dòng)基層組織工作創(chuàng)新。
二、進(jìn)一步明確基層組織建設(shè)的指導(dǎo)思想和總體要求
基層組織建設(shè)要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)，有利于堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，有利于貫徹“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，有利于更好地發(fā)揮參政黨作用，有利于加強(qiáng)自身建設(shè)。
基層組織建設(shè)的總體要求是，建設(shè)一個(gè)團(tuán)結(jié)民主的領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是選配好熱心社務(wù)、認(rèn)真負(fù)責(zé)的主委；工作思路明確，作用充分發(fā)揮；各項(xiàng)制度健全，解決自身矛盾能力強(qiáng)；組織生活活躍，社員參與程度高。通過(guò)不懈努力，把基層組織建設(shè)成為服務(wù)社員、聯(lián)系群眾、團(tuán)結(jié)和諧、具有較強(qiáng)凝聚力的堅(jiān)強(qiáng)集體。
三、切實(shí)加強(qiáng)基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子和制度建設(shè)
基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子是加強(qiáng)基層組織建設(shè)的關(guān)鍵。一是要選好主委。在充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛征求廣大社員和中共黨委意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，選拔有一定政治水平，熟悉統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、方針、政策，熱心社務(wù)，關(guān)愛(ài)社員，有較強(qiáng)事業(yè)心、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、合作共事精神和一定群眾基礎(chǔ)的社員擔(dān)任基層組織主委。二是要配好班子。按照民主集中制原則，建立集體領(lǐng)導(dǎo)與分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，明確領(lǐng)導(dǎo)班子成員的分工和職責(zé)，通過(guò)完善崗位責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核和民主生活會(huì)等制度，保證社員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高社員對(duì)社內(nèi)事務(wù)的參與度，自覺(jué)接受社員的監(jiān)督，建設(shè)一個(gè)相互支持、相互理解、社員信賴、具有較強(qiáng)凝聚力的基層領(lǐng)導(dǎo)班子。
基層組織建設(shè)需要一定的制度作為保障。在實(shí)踐中探索建立基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子每年向社員大會(huì)報(bào)告工作、學(xué)習(xí)座談、組織生活、組織發(fā)展、社籍管理、聯(lián)系走訪等各項(xiàng)規(guī)章制度?；鶎咏M織活動(dòng)一年不少于4次，確?；顒?dòng)有較高的出席率和覆蓋率。對(duì)于在暫住地居住1年以上的社員，暫住地的基層組織應(yīng)吸收他們參加活動(dòng)并收繳社費(fèi)。
四、努力創(chuàng)新基層組織的活動(dòng)內(nèi)容與形式
開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)是加強(qiáng)基層組織建設(shè)的中心工作。要適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，不斷創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容與形式，突出自身特色，力求豐富多彩，注重提高質(zhì)量，在講求實(shí)效上下功夫。
做好基層組織工作事在人為，貴在活動(dòng)，重在推動(dòng)，要把維護(hù)多黨合作政治格局、凝聚力量、服務(wù)大局、提高社員素質(zhì)貫穿基層組織活動(dòng)始終。以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為引領(lǐng)，采取座談會(huì)、報(bào)告會(huì)、學(xué)習(xí)會(huì)等形式，組織學(xué)習(xí)重大理論和有關(guān)方針政策，學(xué)習(xí)社章社史，增強(qiáng)社員堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路的自覺(jué)性和堅(jiān)定性；提高政黨意識(shí)，結(jié)合參政議政工作，圍繞本單位、本系統(tǒng)、本地區(qū)的中心任務(wù)開(kāi)展調(diào)查研究，反映社情民意，提出意見(jiàn)和建議，積極參與實(shí)踐，為促進(jìn)發(fā)展做出貢獻(xiàn)；關(guān)心愛(ài)護(hù)社員，維護(hù)他們的正當(dāng)權(quán)益，幫助他們解決工作和生活中遇到的實(shí)際困難，鼓勵(lì)社員立足本職，建功立業(yè)；組織社員開(kāi)展扶貧幫困，送文化、送科技、送溫暖活動(dòng)，服務(wù)社會(huì)，促進(jìn)和諧。有條件的地方可利用互聯(lián)網(wǎng)等科技手段開(kāi)辟新的活動(dòng)平臺(tái)。加強(qiáng)各基層組織之間的橫向聯(lián)系，通過(guò)聯(lián)合活動(dòng)，提高效率，交流工作，取長(zhǎng)補(bǔ)短，互相促進(jìn)。對(duì)一些因所在單位結(jié)構(gòu)變化造成難以開(kāi)展活動(dòng)的基層組織，可采取合并、重組等方式盡快進(jìn)行結(jié)構(gòu)上的調(diào)整。
五、積極穩(wěn)妥做好基層組織發(fā)展工作
明確新建基層組織審批程序。新建基層組織，由上一級(jí)地方組織根據(jù)工作需要，經(jīng)過(guò)與中共黨委、統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)溝通協(xié)商后確定成立籌備小組?；I備小組在廣泛聽(tīng)取社員意見(jiàn)的基礎(chǔ)上提出籌備方案，報(bào)上一級(jí)地方組織審批同意后，召開(kāi)社員大會(huì)選舉成立基層組織，并將選舉結(jié)果報(bào)上一級(jí)地方組織備案。改建、合并基層組織參照新建基層組織程序進(jìn)行。沒(méi)有社組織但已有社員的縣（縣級(jí)市）需要成立直屬小組和支社時(shí)，上一級(jí)地方組織要嚴(yán)格審批，加強(qiáng)管理。
基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子每屆任期5年。任期屆滿后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行換屆?；鶎咏M織換屆時(shí)，由該基層組織提出換屆方案，報(bào)上一級(jí)地方組織審批同意后，召開(kāi)社員大會(huì)選舉產(chǎn)生新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子，并將選舉結(jié)果報(bào)上一級(jí)地方組織備案。
組織發(fā)展要繼續(xù)堅(jiān)持以大中城市為主，以科學(xué)技術(shù)界為主，以有一定代表性的高中級(jí)知識(shí)分子為主的原則，堅(jiān)持注重質(zhì)量，保持特色，組織發(fā)展與后備干部隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合的原則。
發(fā)展新社會(huì)階層人士，要堅(jiān)持原則，注重素質(zhì)、保持特色、適量發(fā)展、協(xié)調(diào)有序，重點(diǎn)在大中城市發(fā)展高中層次、符合我社特色、有代表性的知識(shí)分子。對(duì)政治素質(zhì)和社會(huì)影響好，有較強(qiáng)代表性的非公有制經(jīng)濟(jì)人士，可個(gè)別發(fā)展其中符合我社特色的優(yōu)秀人士?？疾旃ぷ髟谟嘘P(guān)部門(mén)協(xié)助下由省轄市級(jí)以上地方組織負(fù)責(zé)。
六、加強(qiáng)對(duì)基層組織建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)
加強(qiáng)對(duì)基層組織的領(lǐng)導(dǎo)是各級(jí)地方組織的重要工作，是保持務(wù)實(shí)工作作風(fēng)的主要內(nèi)容。地方組織特別是領(lǐng)導(dǎo)成員要經(jīng)常深入基層，參加活動(dòng)，聯(lián)系社員，了解社情，考察工作。要加強(qiáng)對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)班子成員的教育培訓(xùn)，努力提高他們的政治素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平。要定期召開(kāi)基層工作會(huì)議，做好總結(jié)、表彰、推廣經(jīng)驗(yàn)等工作。要采取相應(yīng)措施，盡可能幫助解決缺少活動(dòng)場(chǎng)所、經(jīng)費(fèi)不足等實(shí)際困難，積極為基層組織創(chuàng)造有利的工作條件。要定期走訪基層組織所在地區(qū)或單位的中共黨委及其統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)，征求意見(jiàn)，協(xié)調(diào)關(guān)系。各級(jí)地方組織要建立健全領(lǐng)導(dǎo)成員對(duì)基層組織的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，明確目標(biāo)和工作任務(wù)，有條件的地方組織要建立機(jī)關(guān)工作人員分工聯(lián)系基層組織制度。
七、密切保持與中共黨組織的聯(lián)系
做好基層組織工作要與中共黨組織密切聯(lián)系，保持良好關(guān)系。作為基層組織的領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)該具備善于處理和諧政黨關(guān)系的基本素質(zhì)。要深入學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的理論，不斷提高自身的政治把握能力、參政議政能力、合作共事能力和組織領(lǐng)導(dǎo)能力。要主動(dòng)向中共黨組織匯報(bào)工作，邀請(qǐng)他們參加活動(dòng)，做到與中共黨組織多聯(lián)系、多溝通，積極爭(zhēng)取支持和幫助。