九三學(xué)社中央關(guān)于實(shí)施人才強(qiáng)社戰(zhàn)略的意見
（2004年12月4日九三學(xué)社第十一屆中央常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議通過）
為了建設(shè)適應(yīng)新世紀(jì)要求的參政黨，更好地發(fā)揮參政黨作用，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)和任務(wù)做出新貢獻(xiàn),現(xiàn)就實(shí)施人才強(qiáng)社戰(zhàn)略、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)提出以下意見。
一、實(shí)施人才強(qiáng)社戰(zhàn)略是全社的一項(xiàng)緊迫任務(wù)
1.實(shí)施人才強(qiáng)社戰(zhàn)略是落實(shí)人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)。國以才立，政以才治，業(yè)以才興。人才問題是關(guān)系中國共產(chǎn)黨和國家事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題，走人才強(qiáng)國之路，實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略是新世紀(jì)新階段人才工作的根本任務(wù)。九三學(xué)社作為與中國共產(chǎn)黨親密合作，共同致力于社會(huì)主義事業(yè)的參政黨，人才問題同樣也是關(guān)系我社建設(shè)與發(fā)展的一個(gè)極為重要的問題。我社的人才工作是中國共產(chǎn)黨和國家人才工作的組成部分，實(shí)施人才強(qiáng)社戰(zhàn)略是積極落實(shí)人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)。其目的是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，培養(yǎng)和造就一大批參政黨所需要的人才，緊緊圍繞發(fā)展這一時(shí)代主題，為建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興做出更大貢獻(xiàn)。
2.實(shí)施人才強(qiáng)社戰(zhàn)略是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作事業(yè)長(zhǎng)期存在和發(fā)展的需要。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項(xiàng)基本政治制度，要使多黨合作的偉大事業(yè)得到不斷傳承和延續(xù)，就必須造就一支素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理的人才隊(duì)伍，開創(chuàng)唯才是舉、人才輩出、人盡其才的新局面。在與中共長(zhǎng)期合作、履行參政黨職能過程中，我社培養(yǎng)和造就了多方面的人才，為社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)做出了積極貢獻(xiàn)。但是，我社人才現(xiàn)狀還不能適應(yīng)時(shí)代和事業(yè)發(fā)展的需要，表現(xiàn)在人才的年齡結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，人才工作機(jī)制不健全，人才的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性未得到充分發(fā)揮，總體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)人才強(qiáng)社戰(zhàn)略的緊迫性，采取切實(shí)有效措施加強(qiáng)新世紀(jì)新階段我社的人才工作。
3.實(shí)施人才強(qiáng)社戰(zhàn)略的著眼點(diǎn)在于提高我社的“四種”能力。實(shí)施人才強(qiáng)社戰(zhàn)略，提高政治把握能力。面對(duì)紛繁復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢(shì)，面對(duì)西方敵對(duì)勢(shì)力“西化”、“分化”的戰(zhàn)略圖謀，要強(qiáng)化對(duì)我社成員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念的教育和培養(yǎng)，堅(jiān)決維護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，善于從政治上認(rèn)識(shí)和處理問題，不斷增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，提高把握政治方向的能力，保持政治上的清醒和堅(jiān)定，能經(jīng)受住各種困難和風(fēng)險(xiǎn)的考驗(yàn)。
實(shí)施人才強(qiáng)社戰(zhàn)略，提高參政議政能力。把發(fā)展作為參政議政的第一要?jiǎng)?wù)，圍繞經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展參政議政是當(dāng)代中國民主黨派的主要任務(wù)。人才是提高參政議政能力的根本，要為人才發(fā)揮作用搭建平臺(tái)、創(chuàng)造條件。
實(shí)施人才強(qiáng)社戰(zhàn)略，提高組織領(lǐng)導(dǎo)能力。通過實(shí)施人才強(qiáng)社戰(zhàn)略，加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的素質(zhì)教育，努力建設(shè)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)班子，不斷推進(jìn)基層組織建設(shè)，做好組織發(fā)展和成員的教育、管理工作，加強(qiáng)各種層次、各類人才隊(duì)伍的建設(shè)，為完成新世紀(jì)新階段九三學(xué)社的各項(xiàng)繁重任務(wù)提供組織保證。
實(shí)施人才強(qiáng)社戰(zhàn)略，提高合作共事能力。通過實(shí)施人才強(qiáng)社戰(zhàn)略，使廣大成員不斷繼承和發(fā)揚(yáng)我社老一輩在長(zhǎng)期革命和建設(shè)實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)，在新世紀(jì)與中國共產(chǎn)黨長(zhǎng)期親密合作，同舟共濟(jì)；進(jìn)一步堅(jiān)持“長(zhǎng)期共存，互相監(jiān)督，肝膽相照，榮辱與共”的方針，敢于堅(jiān)持正確的意見，敢于講真話、講實(shí)話，做共產(chǎn)黨的諍友、摯友。
二、實(shí)施人才強(qiáng)社戰(zhàn)略必須以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)
4.實(shí)施人才強(qiáng)社戰(zhàn)略必須以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)。貫徹落實(shí)中共十六大、十六屆三中全會(huì)、四中全會(huì)和全國人才工作會(huì)議精神；根據(jù)人才資源是第一資源的科學(xué)判斷，堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持多黨合作的基本政治制度，堅(jiān)持黨管人才的原則，堅(jiān)持以人為本；緊緊抓住發(fā)展、培養(yǎng)、使用人才這三個(gè)環(huán)節(jié)；突出抓好旗幟性、代表性人才隊(duì)伍，專職領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，機(jī)關(guān)工作人員隊(duì)伍，后備干部隊(duì)伍這四支隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、適應(yīng)需要的人才隊(duì)伍，為我社的建設(shè)、發(fā)展和履行職能提供強(qiáng)有力的人才保證。
5.把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作為人才工作的根本出發(fā)點(diǎn)。要樹立以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的全面發(fā)展，確立并制定人才強(qiáng)社戰(zhàn)略的目標(biāo)、任務(wù)和措施，人才工作的實(shí)效也要以是否促進(jìn)發(fā)展來檢驗(yàn)。
6.樹立科學(xué)的人才觀。牢固樹立人才資源是第一資源的觀念、人人都可以成才的觀念、以人為本的觀念。堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞脑瓌t，把品德、知識(shí)、能力和業(yè)績(jī)作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn)，不拘一格選拔和使用人才。鼓勵(lì)人人都作貢獻(xiàn)、人人都能成才。
7.樹立大人才觀。在努力發(fā)揮社內(nèi)人才的積極性和創(chuàng)造性的同時(shí)，廣泛團(tuán)結(jié)、聯(lián)系社外知識(shí)分子，建立與政府機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、學(xué)會(huì)協(xié)會(huì)等社會(huì)有關(guān)方面的聯(lián)系協(xié)作機(jī)制，借用他們的才智，發(fā)揮他們的作用，為我社履行職能服務(wù)。
8.堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨管人才的原則。這是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的必然要求，也是人才強(qiáng)社戰(zhàn)略沿著正確方向前進(jìn)的根本保證。只有在中國共產(chǎn)黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則下，才能使人才強(qiáng)社戰(zhàn)略納入人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的總體規(guī)劃，做到整體開發(fā)、統(tǒng)籌規(guī)劃，改善條件、優(yōu)化環(huán)境，協(xié)調(diào)發(fā)展、形成合力。
三、實(shí)施人才強(qiáng)社戰(zhàn)略必須突出重點(diǎn)，加強(qiáng)四支人才隊(duì)伍建設(shè)
9.培養(yǎng)造就新時(shí)期旗幟性、代表性人才隊(duì)伍。保持九三學(xué)社的特色和優(yōu)勢(shì)，樹立良好的社會(huì)形象和保持較高的社會(huì)影響力，就要積極發(fā)展科技界的頂尖人才。旗幟性、代表性人物是領(lǐng)導(dǎo)班子的核心，是多黨合作的政治家和社會(huì)活動(dòng)家，代表著九三學(xué)社的形象。努力建成一支自覺接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，忠誠于多黨合作事業(yè)，政治素質(zhì)高，具有廣泛的群眾基礎(chǔ)和社會(huì)影響力，組織領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)，參政能力和水平高，學(xué)識(shí)淵博，在所從事的專業(yè)領(lǐng)域做出突出成就的旗幟性、代表性人才隊(duì)伍。
10.培養(yǎng)造就專職領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。專職領(lǐng)導(dǎo)干部承擔(dān)著領(lǐng)導(dǎo)社務(wù)工作的重要政治責(zé)任，是貫徹領(lǐng)導(dǎo)班子決策，正確組織實(shí)施的關(guān)鍵。要努力培養(yǎng)造就一支政治成熟、經(jīng)驗(yàn)豐富、務(wù)實(shí)高效、精通社務(wù)、精力集中、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的專職領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。
11.加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)機(jī)關(guān)是各級(jí)社組織的工作機(jī)構(gòu)，擔(dān)當(dāng)服務(wù)、參謀、聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)的職能，社機(jī)關(guān)是社內(nèi)外工作的橋梁和紐帶，是社的工作樞紐和反映社整體形象的窗口。建設(shè)適應(yīng)新世紀(jì)要求的參政黨，提高機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍素質(zhì)尤為重要。要按照公務(wù)員的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)工作人員的培養(yǎng)教育，努力提高工作能力和水平。
12.大力抓好后備干部隊(duì)伍建設(shè)。后備干部隊(duì)伍建設(shè)是搞好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的
基礎(chǔ)，要著眼于換屆、著眼于領(lǐng)導(dǎo)班子的長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。要堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨管干部的原則，及時(shí)與中共黨委、統(tǒng)戰(zhàn)部門溝通、協(xié)調(diào)，把我社后備干部隊(duì)伍建設(shè)工作納入黨和國家干部隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃。要培養(yǎng)一批擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持多黨合作和政治協(xié)商制度；有較強(qiáng)合作共事能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、參政議政能力和社會(huì)活動(dòng)能力；在本地區(qū)、本單位、本行業(yè)、本學(xué)科成績(jī)顯著，有一定影響；熱愛黨派工作，代表性強(qiáng)，有一定的群眾基礎(chǔ)，作風(fēng)正派，品行端正的后備干部。要擴(kuò)大民主推薦范圍，放寬視野選拔優(yōu)秀人才，不僅在社內(nèi)，還要在無黨派優(yōu)秀人士中物色人才。對(duì)后備干部隊(duì)伍實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，有進(jìn)有出，優(yōu)勝劣汰，跟蹤考察，建立檔案。要采取多種形式為后備干部的成長(zhǎng)鋪臺(tái)階、搭舞臺(tái)、壓擔(dān)子，推薦到一定的崗位上鍛煉，加快成長(zhǎng)步伐。
四、實(shí)施人才強(qiáng)社戰(zhàn)略，努力抓好三個(gè)環(huán)節(jié)
13.健全發(fā)展工作機(jī)制，切實(shí)抓好發(fā)展環(huán)節(jié)。組織發(fā)展工作要堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線。堅(jiān)持有利于堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度；有利于貫徹“長(zhǎng)期共存，互相監(jiān)督，肝膽相照，榮辱與共”的方針；有利于更好地發(fā)揮參政黨的作用；有利于加強(qiáng)自身建設(shè)的指導(dǎo)思想。堅(jiān)持“三個(gè)為主”，注重政治素質(zhì)，注重質(zhì)量，保持特色，發(fā)展與鞏固相結(jié)合，有計(jì)劃地穩(wěn)步發(fā)展的基本方針。堅(jiān)持組織發(fā)展與后備干部隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合的原則。
加快調(diào)整和優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。在以發(fā)展從事科學(xué)技術(shù)、高等教育、醫(yī)藥衛(wèi)生等方面的高中級(jí)知識(shí)分子為主的同時(shí)，注意發(fā)展從事經(jīng)濟(jì)、法律、管理、人文社會(huì)科學(xué)以及在政府部門任職的有較強(qiáng)代表性的優(yōu)秀人才，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，為履行我社的參政黨職能提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。要通過發(fā)展工作，逐漸改變離退休和在職成員的比例，形成合理的年齡結(jié)構(gòu)。
在組織發(fā)展中要主動(dòng)做工作，積極發(fā)現(xiàn)和發(fā)展優(yōu)秀人才入社。在把握好政策的前提下，本著實(shí)事求是的精神，處理好組織發(fā)展工作中的幾個(gè)關(guān)系。一是數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系。要堅(jiān)持社章規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，克服為發(fā)展而發(fā)展、片面追求速度而降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的傾向。二是總體把握和分別安排的關(guān)系。5%的增長(zhǎng)速度由社中央從總體上把握，區(qū)別各地不同的情況進(jìn)行安排。三是突出特色與優(yōu)化結(jié)構(gòu)的關(guān)系。把握好發(fā)展對(duì)象70%與30%的主輔比例。一方面大力發(fā)展科技界的頂尖人才，突出特色，保持影響力；另一方面積極發(fā)展其它界別有較強(qiáng)代表性的優(yōu)秀人才，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，充實(shí)參政議政力量。四是優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu)與保持整體素質(zhì)的關(guān)系。注意防止為緩解成員平均年齡偏高而片面追求年輕化的傾向。
14.探索符合我社特點(diǎn)的，能夠充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮社員積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性的人才培養(yǎng)機(jī)制，抓好培養(yǎng)環(huán)節(jié)。利用各級(jí)中共黨校、社會(huì)主義學(xué)院、境外培訓(xùn)、自主辦班等形式，加強(qiáng)人才培訓(xùn),進(jìn)行愛國主義和社會(huì)主義的教育、國情教育、民主黨派同中共長(zhǎng)期合作的優(yōu)良傳統(tǒng)的教育及統(tǒng)一戰(zhàn)線理論教育；利用掛職鍛煉、異地交換等方式加快人才成長(zhǎng)；鼓勵(lì)成員在實(shí)踐中鍛煉提高，使人才盡快成長(zhǎng)和成熟起來。
各級(jí)社組織要關(guān)心成員的工作和生活，與成員所在單位加強(qiáng)聯(lián)系與溝通，幫助他們解決實(shí)際問題；鼓勵(lì)他們發(fā)揮聰明才智，在本職崗位上建功立業(yè)，服務(wù)社會(huì)；不斷增強(qiáng)政黨意識(shí)，積極發(fā)揮參政議政作用。大力營造有利于優(yōu)秀人才大量涌現(xiàn)、健康成才的良好氛圍，形成鼓勵(lì)人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的社會(huì)環(huán)境。
15.建立健全激勵(lì)和約束機(jī)制，切實(shí)抓好人才的使用環(huán)節(jié)。各級(jí)社組織要把人才的合理使用同履行參政黨職能緊密聯(lián)系起來，以能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，根據(jù)德才兼?zhèn)涞囊螅⒐_、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)，富有生機(jī)與活力的用人機(jī)制。要破除論資排輩、求全責(zé)備、遷就照顧的觀念，不拘一格選用人才。對(duì)代表性強(qiáng)、能力突出、群眾基礎(chǔ)好的干部要大膽使用，委以重任。積極挖掘和推薦優(yōu)秀人才進(jìn)入人大、政協(xié)，擔(dān)任政府、司法機(jī)關(guān)實(shí)職和各級(jí)各類特約人員。建立表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)在參政議政、民主監(jiān)督、服務(wù)社會(huì)等工作中有突出成績(jī)者給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要建立民主生活會(huì)制度，及時(shí)聽取社員意見。教育、引導(dǎo)干部要潔身自律，加強(qiáng)自我約束。
充分發(fā)揮離退休社員的作用。離退休社員是我社的寶貴人才資源，他們閱歷豐富、思想成熟，有更多的時(shí)間和精力參與社務(wù)工作。要充分調(diào)動(dòng)他們的積極性，盡可能為他們繼續(xù)施展才華、發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。
五、加強(qiáng)人才強(qiáng)社戰(zhàn)略的組織領(lǐng)導(dǎo)
16.各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要把實(shí)施人才強(qiáng)社戰(zhàn)略擺上重要議事日程。領(lǐng)導(dǎo)班子要定期研究，專人負(fù)責(zé)；制定規(guī)劃，協(xié)調(diào)關(guān)系；改善條件，提供服務(wù)。
17.組織部門牽頭負(fù)責(zé)，有關(guān)部門齊抓共管。社的各級(jí)組織部門肩負(fù)著制定具體措施、落實(shí)人才強(qiáng)社戰(zhàn)略各項(xiàng)部署的重要責(zé)任。社的各級(jí)參政議政、社會(huì)服務(wù)、思想宣傳、理論研究等部門在各自的工作中，也具有貫徹人才強(qiáng)社戰(zhàn)略、建立相關(guān)人才隊(duì)伍的任務(wù)。各有關(guān)部門和有關(guān)方面要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，各負(fù)其責(zé)，共同抓好落實(shí)。
18.基層組織在實(shí)施人才強(qiáng)社戰(zhàn)略中，對(duì)人才的發(fā)展、培養(yǎng)、使用起著基礎(chǔ)性的作用。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，不斷推進(jìn)基層組織活動(dòng)的制度化、規(guī)范化、多樣化，擴(kuò)大社組織的影響，積極做好組織發(fā)展工作，吸引優(yōu)秀人才入社。探索建立與中共黨組織團(tuán)結(jié)合作、共同開展思想政治工作的有效機(jī)制，創(chuàng)造條件，提高成員的綜合素質(zhì)，為培養(yǎng)、使用人才做好基礎(chǔ)工作。
19.各級(jí)社組織建立與中共黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門在人才的發(fā)展、培養(yǎng)、使用等環(huán)節(jié)上溝通、協(xié)商的協(xié)調(diào)機(jī)制。社的各級(jí)組織建立與中共黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門溝通協(xié)商機(jī)制，是貫徹中國共產(chǎn)黨管人才原則的必然要求，也是形成實(shí)施人才強(qiáng)社戰(zhàn)略的合力、提高實(shí)效性的可靠保證。要積極爭(zhēng)取中共黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門的支持與幫助，要規(guī)范渠道和程序，建立健全相關(guān)制度。
20.積極運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，加強(qiáng)人才信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。人才信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是實(shí)施人才強(qiáng)社戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作。要依托現(xiàn)代信息技術(shù)，盡快建立健全社人才數(shù)據(jù)庫，逐步形成覆蓋全社、信息全面、動(dòng)態(tài)即時(shí)、查找方便、運(yùn)行規(guī)范、安全穩(wěn)定的全社人才信息網(wǎng)絡(luò)。