老工業(yè)基地是新中國(guó)工業(yè)的搖籃，為我國(guó)形成獨(dú)立完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系以及改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)作出了歷史性重要貢獻(xiàn)。內(nèi)江作為傳統(tǒng)的老工業(yè)基地，2013年3月被國(guó)家發(fā)改委列入《全國(guó)老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃（2013-2022年）》，2014年10月，省政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造的實(shí)施意見(jiàn)》，提出到2017年，全省城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造工作全面啟動(dòng)，到2022年，全省城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造任務(wù)基本完成。2016年9月，國(guó)家發(fā)改委等五部委聯(lián)合制定印發(fā)了《關(guān)于支持老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確了推動(dòng)全國(guó)老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的總體思路、實(shí)施路徑、重點(diǎn)任務(wù)和配套政策措施。自2013年我市被國(guó)家發(fā)改委納入全國(guó)老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃后，我市積極開(kāi)展老工業(yè)基地調(diào)整改造，重點(diǎn)推進(jìn)了老工業(yè)區(qū)搬遷改造和獨(dú)立工礦區(qū)搬遷改造工作，先后爭(zhēng)取到位國(guó)家、省老工業(yè)基地調(diào)整改造專(zhuān)項(xiàng)資金1.62億元，有力推進(jìn)了老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級(jí)。新的發(fā)展時(shí)期，老工業(yè)基地調(diào)整改造已作為國(guó)家和我省當(dāng)前工業(yè)發(fā)展主抓的一項(xiàng)重要工作，我市作為老工業(yè)基地將再次迎來(lái)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要契機(jī)。
在新的歷史條件下，推進(jìn)老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)建設(shè)，對(duì)內(nèi)江深入貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會(huì)精神，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式具有重大意義。去年，我市第七次黨代會(huì)明確提出，“十三五”時(shí)期，我市將致力于成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)配套產(chǎn)業(yè)基地、新材料產(chǎn)業(yè)示范基地、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范基地和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，全力打造老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)，這為我市“十三五”時(shí)期工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了路徑、明確了方向。然而，我市老工業(yè)基地調(diào)整改造仍然面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題突出、城市空間布局不合理、生態(tài)自我修復(fù)難度和節(jié)能減排壓力越來(lái)越大等諸多不利因素，要實(shí)現(xiàn)蝶變新生，還需克服諸多困難和挑戰(zhàn)。
為切實(shí)推進(jìn)老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)建設(shè)，提出如下對(duì)策建議：
一要突出調(diào)整結(jié)構(gòu)，著力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。全面推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在進(jìn)一步改造提升做強(qiáng)做大冶金建材、機(jī)械汽配、食品飲料、醫(yī)藥化工、電力能源五大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)并鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)技術(shù)改造、設(shè)備、裝備提升等方式逐步向高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等新興業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型發(fā)展，著力打造高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料三大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，頁(yè)巖氣、信息安全、節(jié)能環(huán)保三大高端成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)，努力推動(dòng)大企業(yè)大集團(tuán)與小微企業(yè)共同發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)與新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)齊頭并進(jìn)。
二要突出創(chuàng)新發(fā)展，不斷增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。建立完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制和激勵(lì)考核機(jī)制，繼續(xù)落實(shí)技術(shù)創(chuàng)新各項(xiàng)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)并幫助企業(yè)自主創(chuàng)建企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心、重點(diǎn)工程實(shí)驗(yàn)室、博士后工作站等創(chuàng)新平臺(tái)。通過(guò)開(kāi)展工業(yè)設(shè)計(jì)大賽等方式，激勵(lì)企業(yè)和科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。搭建對(duì)外交流合作平臺(tái)，進(jìn)一步加強(qiáng)校企合作，走企業(yè)自主創(chuàng)新和“政產(chǎn)學(xué)研用”聯(lián)合創(chuàng)新相結(jié)合的路子，加強(qiáng)與研究機(jī)構(gòu)和高校的科技合作交流，達(dá)成校企技術(shù)轉(zhuǎn)讓或合作協(xié)議，不斷提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
三要突出項(xiàng)目建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。立足“招大招強(qiáng)、招新引優(yōu)、招才引智”主線，強(qiáng)化服務(wù)成渝、配套成渝、融入成渝，突出引進(jìn)一批能推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，有利于完善和拓展產(chǎn)業(yè)鏈、有利于形成新的產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)的優(yōu)質(zhì)大項(xiàng)目(企業(yè))。深入開(kāi)展“工業(yè)項(xiàng)目年”活動(dòng)，改進(jìn)政府投資計(jì)劃管理方式，繼續(xù)加大項(xiàng)目投入，加大PPP項(xiàng)目推進(jìn)力度。完善項(xiàng)目調(diào)度機(jī)制，全力做好項(xiàng)目要素協(xié)調(diào)和服務(wù)，重點(diǎn)實(shí)施一批高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目，進(jìn)一步帶動(dòng)全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快步伐。
四要突出信息化應(yīng)用，推進(jìn)“兩化”深度融合。加快機(jī)械汽配、冶金建材等傳統(tǒng)行業(yè)的信息化改造，促進(jìn)信息技術(shù)在企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)過(guò)程控制、企業(yè)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的應(yīng)用集成和融合創(chuàng)新。重點(diǎn)推動(dòng)高端裝備制造、新材料等先進(jìn)制造業(yè)加快信息化集成應(yīng)用，以信息化帶動(dòng)制造業(yè)創(chuàng)新和改造升級(jí)。強(qiáng)力推進(jìn)智慧園區(qū)建設(shè)，為園區(qū)內(nèi)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展起到良好的示范引領(lǐng)作用。
五要突出載體建設(shè)，打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)平臺(tái)。打破行政區(qū)劃限制，統(tǒng)籌好不同區(qū)域、不同類(lèi)型、不同層次園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)。依托園區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，引進(jìn)協(xié)作配套產(chǎn)業(yè)，發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不斷提升園區(qū)發(fā)展層次和綜合承載能力，加快壯大一批成長(zhǎng)型特色工業(yè)園區(qū)，同時(shí)按照“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)化運(yùn)作”的原則，全力建設(shè)完善科技創(chuàng)新的重要載體和抓手——科技企業(yè)孵化器，引進(jìn)專(zhuān)業(yè)公司對(duì)孵化器進(jìn)行運(yùn)營(yíng)管理，不斷提升孵化機(jī)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)培育能力，為全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供堅(jiān)實(shí)平臺(tái)。
六要突出政策引領(lǐng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。積極爭(zhēng)取國(guó)家和省上工業(yè)等各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金，繼續(xù)落實(shí)《工業(yè)強(qiáng)市八條措施》，通過(guò)對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、鋼鐵、煤炭行業(yè)去產(chǎn)能、企業(yè)技改獎(jiǎng)補(bǔ)或貼息、企業(yè)運(yùn)用信息化政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)大賽獎(jiǎng)勵(lì)，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金、做大做強(qiáng)貸款擔(dān)保平臺(tái)、應(yīng)急搭橋貸款等，重視央企與地方政府在產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)等方面的協(xié)作發(fā)展工作，重點(diǎn)對(duì)實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整的企業(yè)、項(xiàng)目給予支持，多角度、全方位推動(dòng)全市產(chǎn)業(yè)實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。