九三學(xué)社內(nèi)江市委－鄒蘭斌
習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中指出：農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重；要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。這就是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的奮斗目標(biāo)，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)就必須對(duì)現(xiàn)行城鄉(xiāng)發(fā)展模式進(jìn)行調(diào)整，改變?nèi)丝凇⑷瞬?、資源、資金單向流入城市，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的雙向流動(dòng)，才可能促成城鄉(xiāng)融合發(fā)展，完成鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)。為此，提出以下探索路徑：
1.全國一盤棋制定農(nóng)業(yè)振興規(guī)劃。新中國成立以來，一直都是農(nóng)業(yè)輔助工業(yè)和城市戰(zhàn)略，人口、人才、資源、資金基本都是由農(nóng)村向城市單向流動(dòng)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民付出了巨大的代價(jià)，才有今天工業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)現(xiàn)代化?，F(xiàn)在，應(yīng)制定工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)人口、人才、資源、資金在城鄉(xiāng)之間的雙向流動(dòng)，從而加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化就沒有中國的現(xiàn)代化。
2.改變城鄉(xiāng)土地的二元制結(jié)構(gòu)。將土地的國家所有制和集體所有結(jié)構(gòu)改變?yōu)閲宜兄平Y(jié)構(gòu)，或者制定有利于集體土地自由流動(dòng)的政策；人和戶口可隨地走，允許城市居民或者企業(yè)帶資源、資金入戶或者入股農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)大力發(fā)展。
3.制定生態(tài)農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格體系。為了促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展和增加農(nóng)民的勞動(dòng)收入，必須對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)體系和價(jià)格體系要有國家的政策導(dǎo)向，提高生態(tài)農(nóng)副產(chǎn)品的補(bǔ)貼或者保護(hù)價(jià)格，有利于食品安全和減少資源浪費(fèi)，同時(shí)，嚴(yán)控糧食進(jìn)口或者限制進(jìn)口糧食的用途，保障國家的糧食安全不受制于人。
4.合理布局交通、教育、醫(yī)療等城鄉(xiāng)公共資源。限制大中城市的外延式發(fā)展，大力發(fā)展小城鎮(zhèn)和村莊建設(shè)，提高鄉(xiāng)村骨干道路標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)城鄉(xiāng)通暢的交通網(wǎng)絡(luò)，將優(yōu)勢(shì)教育、醫(yī)療資源向中小城鎮(zhèn)布局，支持鼓勵(lì)教育、醫(yī)療人才到基層工作生活，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療的均衡布局和發(fā)展。從而降低城市病爆發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)，且極大的有利于城鄉(xiāng)的融合發(fā)展和國家的長(zhǎng)治久安。
總之，只要實(shí)現(xiàn)了人口、人才、資源、資金逐步由城市向農(nóng)村流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的反哺，實(shí)現(xiàn)了資源的合理配置，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)的融合協(xié)調(diào)發(fā)展，那么農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的目標(biāo)就一定能完成。
2018.1.9