老工業(yè)基地是新中國工業(yè)的搖籃，為我國形成獨立完整的工業(yè)體系和國民經濟體系以及改革開放和現代化建設作出了歷史性重要貢獻。內江作為傳統(tǒng)的老工業(yè)基地，2013年3月被國家發(fā)改委列入《全國老工業(yè)基地調整改造規(guī)劃（2013-2022年）》，2014年10月，省政府辦公廳下發(fā)《關于推進城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造的實施意見》，提出到2017年，全省城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造工作全面啟動，到2022年，全省城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造任務基本完成。2016年9月，國家發(fā)改委等五部委聯(lián)合制定印發(fā)了《關于支持老工業(yè)城市和資源型城市產業(yè)轉型升級的實施意見》，進一步明確了推動全國老工業(yè)城市和資源型城市產業(yè)轉型升級的總體思路、實施路徑、重點任務和配套政策措施。自2013年我市被國家發(fā)改委納入全國老工業(yè)基地調整改造規(guī)劃后，我市積極開展老工業(yè)基地調整改造，重點推進了老工業(yè)區(qū)搬遷改造和獨立工礦區(qū)搬遷改造工作，先后爭取到位國家、省老工業(yè)基地調整改造專項資金1.62億元，有力推進了老工業(yè)基地轉型升級。新的發(fā)展時期，老工業(yè)基地調整改造已作為國家和我省當前工業(yè)發(fā)展主抓的一項重要工作，我市作為老工業(yè)基地將再次迎來產業(yè)轉型升級的重要契機。
在新的歷史條件下，推進老工業(yè)基地轉型升級示范區(qū)建設，對內江深入貫徹落實黨的十八屆六中全會精神，加快轉變經濟發(fā)展方式具有重大意義。去年，我市第七次黨代會明確提出，“十三五”時期，我市將致力于成渝經濟區(qū)配套產業(yè)基地、新材料產業(yè)示范基地、節(jié)能環(huán)保產業(yè)示范基地和生物醫(yī)藥產業(yè)示范基地建設，全力打造老工業(yè)基地轉型升級示范區(qū)，這為我市“十三五”時期工業(yè)經濟發(fā)展指明了路徑、明確了方向。然而，我市老工業(yè)基地調整改造仍然面臨產業(yè)結構問題突出、城市空間布局不合理、生態(tài)自我修復難度和節(jié)能減排壓力越來越大等諸多不利因素，要實現蝶變新生，還需克服諸多困難和挑戰(zhàn)。
為切實推進老工業(yè)基地轉型升級示范區(qū)建設，提出如下對策建議：
一要突出調整結構，著力提升產業(yè)發(fā)展水平。全面推進工業(yè)領域供給側結構性改革，在進一步改造提升做強做大冶金建材、機械汽配、食品飲料、醫(yī)藥化工、電力能源五大傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)的基礎上，引導并鼓勵企業(yè)通過技術改造、設備、裝備提升等方式逐步向高新技術和戰(zhàn)略性新興產業(yè)等新興業(yè)態(tài)轉型發(fā)展，著力打造高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料三大高新技術產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)，頁巖氣、信息安全、節(jié)能環(huán)保三大高端成長型產業(yè)，努力推動大企業(yè)大集團與小微企業(yè)共同發(fā)展，傳統(tǒng)產業(yè)改造升級與新興產業(yè)成長齊頭并進。
二要突出創(chuàng)新發(fā)展，不斷增強企業(yè)核心競爭力。建立完善企業(yè)技術創(chuàng)新工作的統(tǒng)籌協(xié)調機制和激勵考核機制，繼續(xù)落實技術創(chuàng)新各項優(yōu)惠政策，鼓勵并幫助企業(yè)自主創(chuàng)建企業(yè)技術研發(fā)中心、重點工程實驗室、博士后工作站等創(chuàng)新平臺。通過開展工業(yè)設計大賽等方式，激勵企業(yè)和科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。搭建對外交流合作平臺，進一步加強校企合作，走企業(yè)自主創(chuàng)新和“政產學研用”聯(lián)合創(chuàng)新相結合的路子，加強與研究機構和高校的科技合作交流，達成校企技術轉讓或合作協(xié)議，不斷提高企業(yè)核心競爭力。
三要突出項目建設，加快產業(yè)轉型升級步伐。立足“招大招強、招新引優(yōu)、招才引智”主線，強化服務成渝、配套成渝、融入成渝，突出引進一批能推動產業(yè)結構調整和轉型升級，有利于完善和拓展產業(yè)鏈、有利于形成新的產業(yè)集群優(yōu)勢的優(yōu)質大項目(企業(yè))。深入開展“工業(yè)項目年”活動，改進政府投資計劃管理方式，繼續(xù)加大項目投入，加大PPP項目推進力度。完善項目調度機制，全力做好項目要素協(xié)調和服務，重點實施一批高新技術和戰(zhàn)略性新興產業(yè)重大項目，進一步帶動全市產業(yè)轉型升級加快步伐。
四要突出信息化應用，推進“兩化”深度融合。加快機械汽配、冶金建材等傳統(tǒng)行業(yè)的信息化改造，促進信息技術在企業(yè)產品研發(fā)設計、生產過程控制、企業(yè)管理、市場營銷等關鍵環(huán)節(jié)的應用集成和融合創(chuàng)新。重點推動高端裝備制造、新材料等先進制造業(yè)加快信息化集成應用，以信息化帶動制造業(yè)創(chuàng)新和改造升級。強力推進智慧園區(qū)建設，為園區(qū)內企業(yè)加強技術創(chuàng)新、促進轉型升級發(fā)展起到良好的示范引領作用。
五要突出載體建設，打造產業(yè)轉型升級平臺。打破行政區(qū)劃限制，統(tǒng)籌好不同區(qū)域、不同類型、不同層次園區(qū)的規(guī)劃建設。依托園區(qū)現有產業(yè)基礎，引進協(xié)作配套產業(yè)，發(fā)展主導產業(yè)，不斷提升園區(qū)發(fā)展層次和綜合承載能力，加快壯大一批成長型特色工業(yè)園區(qū)，同時按照“政府引導、社會參與、市場化運作”的原則，全力建設完善科技創(chuàng)新的重要載體和抓手——科技企業(yè)孵化器，引進專業(yè)公司對孵化器進行運營管理，不斷提升孵化機構的產業(yè)培育能力，為全市產業(yè)轉型升級提供堅實平臺。
六要突出政策引領，推動產業(yè)轉型升級發(fā)展。積極爭取國家和省上工業(yè)等各類專項資金，繼續(xù)落實《工業(yè)強市八條措施》，通過對供給側結構性改革、鋼鐵、煤炭行業(yè)去產能、企業(yè)技改獎補或貼息、企業(yè)運用信息化政府購買服務、工業(yè)設計大賽獎勵，建立產業(yè)發(fā)展引導基金、做大做強貸款擔保平臺、應急搭橋貸款等，重視央企與地方政府在產業(yè)園區(qū)建設等方面的協(xié)作發(fā)展工作，重點對實施結構調整的企業(yè)、項目給予支持，多角度、全方位推動全市產業(yè)實施結構調整，促進轉型升級發(fā)展。